Av Alyn Ware
Forfatteren er direktør for Basel Peace Office, Global Coordinator for Parliamentarians for Nuclear Non-spredning og nedrustning , freds- og nedrustningsprogrammets direktør for World Future Council .
PRAHA | WELINGTON (IDN) — I januar 2022 satte Bulletin of Atomic Scientists dommedagsklokken til 100 sekunder til midnatt , og indikerer det høye nivået av eksistensiell risiko for menneskeheten fra klimaendringer, atompolitikk, økende nasjonalisme og internasjonale spenninger som kan bryte ut i væpnede konflikt.
En måned senere startet Russland en «spesiell militæroperasjon» (en ulovlig invasjon) mot Ukraina og har gjentatte ganger advart Vesten om at innblanding i Russlands pågående «operasjon» (krig mot Ukraina) kan stå overfor en atomreaksjon.
Dette har økt risikoen for atomkrig, og grafisk demonstrert bruken av 'atomtvang' i internasjonale relasjoner. Atomtrusler har også økt i Øst-Asia gjennom konflikten mellom Kina og USA om Taiwan, og med ytterligere atomvåpen- og missilutvikling i Nord-Korea.
Den 17. november vedtok imidlertid ledere for G20-landene, som inkluderer seks atomvæpnede stater (Kina, Frankrike, India, Russland, Storbritannia og USA), en uttalelse som inkluderte den overraskende bekreftelsen at " Trusselen om bruk " eller bruk av atomvåpen er utillatelig ".
Denne setningen vises i paragraf 4 i G20 Bali-ledererklæringen som også bekrefter " alle formål og prinsipper nedfelt i FNs charter" så vel som "internasjonal humanitær lov, inkludert beskyttelse av sivile og infrastruktur i væpnede konflikter" og forpliktelser knyttet til "fredelig løsning av konflikter, innsats for å håndtere kriser, samt diplomati og dialog".
Denne uttalelsen indikerer et gjennombrudd innen atomrisikoreduksjon og nedrustning. Den konsoliderer en generell praksis mot bruk av atomvåpen og løfter denne til en norm som nå er akseptert, i det minste på papiret, av atomvåpenstatene.
Uttalelsen er mye sterkere enn uttalelsen 3. januar fra lederne av P5 (Kina, Frankrike, Russland, Storbritannia og USA) som bekrefter Reagan/Gorbatsjov-diktet om at " En atomkrig kan ikke vinnes og må aldri utkjempes " , ettersom den fordømmer både trusselen og bruken av atomvåpen og gir en utvetydig motstand mot eskalering av væpnet konflikt til bruk av atomvåpen.
Uttalelsen fra Bali-lederne viser at Reagan/Gorbatsjov-diktatet fortsatt holder, og at normen mot trussel eller bruk av atomvåpen ikke har blitt erodert av Russland/Ukraina-krigen. Det antyder faktisk det motsatte, at normen er enda sterkere som et resultat av krigen. En av de mulige faktorene for dette er USAs kjernefysiske deeskaleringstilnærming til russiske atomtrusler.
USA reagerte ikke på de russiske truslene ved å true med et atomangrep som svar, men advarte i stedet Russland om at det ville få katastrofale konsekvenser hvis Russland brøt atomtabuet, og antydet at en amerikansk reaksjon ville være ødeleggende, men ikke-atomvåpen.
En annen mulig faktor i normkonsolideringen er at vurderingen av trusselen eller bruken av atomvåpen flyttet seg fra de hypotetiske til faktiske scenarier. I hvert av scenariene som Russland kunne tenke seg å bruke atomvåpen i denne konflikten, ble det tydelig at Russland ikke ville tjene noe på det, men mest sannsynlig ville ha det verre.
Å bruke atomvåpen mot Ukraina vil ikke kunne reversere de militære gevinstene som Ukraina har oppnådd, og heller ikke avskrekke NATO fra å støtte Ukraina. Så langt kjemper ikke USA og NATO i krigen – bare leverer militært utstyr til Ukraina.
Hvis Russland brukte atomvåpen, ville det mest sannsynlig resultere i at USA og NATO ble med i krigen og iverksatte militære angrep mot Russland. Det kan også føre til at Russland mister sine allierte Kina og India, som begge for tiden støtter Russland, men er sterkt imot all bruk av atomvåpen i konflikten.
En tredje faktor kan være den voksende juridiske og politiske normen mot bruk av kjernefysiske våpen, som demonstrert av 1996 International Court of Justice Advisory Opinion, 2017 Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons, 2018 FNs menneskerettighetskomité Generell kommentar 36 som bekrefter at trusselen eller bruken av atomvåpen krenker Retten til liv (artikkel VI i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter som alle atomvæpnede stater er medlemmer av) og NPT-revisjonskonferansene inkludert den 10. NPT-gjennomgangskonferansen i august i år.
Selv om NPT-gjennomgangskonferansen i år ikke resulterte i et endelig vedtatt dokument, demonstrerte de fire ukene med overveielser og utkastet til sluttdokumentet en meget sterk normativ motstand mot trusselen eller bruken av atomvåpen (Se Muligheter for å fremme reduksjon av kjernefysisk risiko, bl.a. ikke-første bruk, i kjølvannet av den "mislykkede" NPT-gjennomgangskonferansen ).
Denne uken, som oppfølging av gjennombruddet på G20-toppmøtet, ga No First Use Global ut et diskusjons-/briefingpapir 12. desember med tittelen Nuclear weapons non-use BREAKTHROUGH! Fra tabu siden 1945 til normativ lov fra 2022 . Artikkelen foreslår måter denne normative loven som forbyr atomvåpen kan implementeres i nasjonal politikk og styrkes ytterligere globalt for å eliminere risikoen for atomkrig og bane vei for eliminering av atomvåpen. Spesielt oppfordrer NoFirstUse Global orienteringsdokumentet til spesifikke handlinger for å:
- Tilpass politikk og praksis med denne normen, inkludert ved å ta i bruk retningslinjer for ikke-første bruk;
- Kodifisere denne normen til en bindende internasjonal traktat eller gjennom en resolusjon i FNs sikkerhetsråd;
- Få universell tilslutning, inkludert gjennom å gi sikkerhetsgarantier for å lette slik etterlevelse.
Basel Peace Office har også gitt ut en orienteringsartikkel, med tittelen Doomsday Clock og Sveits som et nøytralt land , som følger opp G20-toppmøtet og utforsker måter Sveits (der Basel Peace Office er basert) og andre ikke-kjernefysiske land kan gå videre atomrisikoreduksjon og nedrustning i løpet av de neste 2-3 årene, basert på G20-erklæringen, FNs menneskerettighetskomités generelle kommentar 36, TPNW og annen utvikling.
Basel Peace Office Paper fremhever også muligheter gitt av det kommende FN-toppmøtet for å fremme reduksjon av kjernefysisk risiko og nedrustning, og gir noen spesifikke politiske forslag som er substansielle, betydningsfulle og gjennomførbare. Disse inkluderer å flytte de atomvæpnede og allierte statene (gjennom FNs generalforsamling, NPT-prosessen, FNs sikkerhetsråd og/eller FN-toppmøtet for fremtiden) til å godta:
- Implementer det avtalte diktumet om at " en atomkrig ikke kan vinnes og derfor aldri må utkjempes" ved å støtte/vedta politikk for ikke-første bruk, fjerne alle atomvåpensystemer fra lansering-ved-varsling (se Ikke-første bruk av atomvåpen våpen: En utforskning av unilaterale, bilaterale og plurilaterale tilnærminger og deres sikkerhet, risikoreduksjon og nedrustningsimplikasjoner , et arbeidsdokument som ble sendt til den 10. NPT-gjennomgangskonferansen);
- Foreta konkret arbeid for å etablere rammeverket for en atomvåpenfri verden enten ved å vedta protokoller til TPNW som vil muliggjøre deres ratifisering av traktaten, ved å bli enige om en rammekonvensjon for global eliminering av atomvåpen (tilsvarende FNs rammekonvensjon). om klimaendringer), eller starte forhandlinger om en atomvåpenkonvensjon (For detaljer om disse alternativene, se Frameworks for a Nuclear-Weapon-Free World, et arbeidsdokument sendt til den 10. NPT Review Conference av Abolition 2000, det globale sivilsamfunnsnettverket for eliminering av atomvåpen);
- Forplikte seg til å oppnå global eliminering av atomvåpen senest i 2045, 75-årsjubileet for NPT og 100-årsjubileet for FN.
Disse oppfordringene har også blitt gitt i Protect People and the Planet , en appell for en atomvåpenfri verden, som har blitt støttet og promotert av over 1000 innflytelsesrike sivilsamfunnsrepresentanter fra hele verden, og som ble presentert for FN den 26. oktober i år under FNs nedrustningsuke . [IDN-InDepthNews – 1. 5. desember 2022]
Bilde: Skjermbilde av YouTube-videoen «Hundreds Could Launch Within Minutes». Kreditt: FN
