Por Thalif Deen
NACIONES UNIDAS (IDN) - Cuando académicos, activistas antinucleares por la paz y organizaciones de la sociedad civil (OSC) se reunieron en las Naciones Unidas el 4 de agosto para debatir las crecientes amenazas de una guerra nuclear en todo el mundo, uno de los temas subyacentes quedó plasmado en el título: "Evitar la guerra nuclear: ¿qué medidas se pueden tomar a corto plazo? "
El debate incluyó un llamamiento a las cinco principales potencias nucleares del mundo -Reino Unido, Estados Unidos, Francia, Rusia y China, todos ellos miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU- para que se comprometan a "no ser los primeros en usar" las armas nucleares.
Se espera que las otras cuatro potencias nucleares -India, Pakistán, Israel y Corea del Norte- sigan su ejemplo.
El profesor Alexander Harang, del Instituto de Investigación para la Paz de Oslo, dijo que desde marzo de este año ha dedicado la mayor parte de su tiempo a abordar la necesidad de políticas de "No First Use".
"Es un tema antiguo, pero los tiempos que vivimos han hecho que el No First Use sea más relevante que nunca", dijo.
"Como hemos escuchado de casi todos los Estados a lo largo de esta semana de Debate General aquí en la Conferencia de Revisión del TNP, estamos viviendo tiempos peligrosos. El umbral para el uso real de las armas nucleares se ha reducido drásticamente en los últimos meses".
"Si no conseguimos abordar este problema con eficacia, todos nuestros demás esfuerzos por la paz y el desarme pueden ser en vano", advirtió.
El profesor Harang también señaló que la declaración de las políticas de "No First Use" por parte de los estados armados nuclearmente puede ser la forma más eficaz de restablecer la confianza dentro de la maquinaria de desarme de la ONU y recuperar el impulso para el desarme multilateral.
"También debemos entender el No First Use como algo que realmente es posible acordar en los tiempos que vivimos. Es algo alcanzable. Y estas son las principales razones por las que debemos centrarnos en el No First Use ahora mismo", declaró.
El "evento paralelo", que tuvo lugar el 4 de agosto al margen de la Décima Conferencia de Examen del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP), de tres semanas de duración y cuya conclusión está prevista para el 26 de agosto, fue copatrocinado por la Misión Permanente de la República de Kazajstán ante la ONU, la Soka Gakkai Internacional (SGI), la Asociación para el Control de Armas, el Consejo sobre Riesgos Estratégicos, el Instituto de Economía y Política Mundial y el Proyecto de Paz y Entendimiento Internacional.
El tono lo marcó el presidente de la SGI, Daisaku Ikeda, un filósofo budista que, en una declaración previa a la conferencia, hizo un llamamiento a los cinco principales estados con armas nucleares para que declaren que nunca serán los primeros en utilizarlas en un conflicto: el principio de "No First Use".
"Hoy en día, el riesgo de que se utilicen armas nucleares está en su nivel más alto desde la Guerra Fría", dijo.
Apasionado defensor de la abolición nuclear desde hace más de 60 años, instó a Estados Unidos, Rusia, Reino Unido, Francia y China a dar contenido a la declaración conjunta realizada por sus dirigentes el 3 de enero de 2022, según la cual "no se puede ganar una guerra nuclear y no se debe librar nunca", declarando políticas de "No First Use".
La adopción de una política de "No First Use" puede mejorar significativamente el clima de seguridad global, argumentó.
Por citar un ejemplo, señaló que cuando China e India se enzarzaron en enfrentamientos fronterizos en junio de 2020, que causaron decenas de víctimas, sus compromisos permanentes de "No First Use" ayudaron a contener las tensiones y actuaron como freno a la escalada.
A medida que más estados adopten este principio de "No First Use", se reforzará aún más la norma de que las armas nucleares son armas que nunca deben ser utilizadas, reduciendo el incentivo para construir arsenales nucleares, señaló.
Además, esto podría ayudar a interrumpir los círculos viciosos de la proliferación nuclear en los que el aumento de las amenazas nucleares induce a más estados a buscar sus propias armas nucleares, dijo el Dr. Ikeda, cuya organización representa a una comunidad budista diversa de 12 millones de personas que promueve la paz, la cultura y la educación, y es también una ONG con estatus consultivo en las Naciones Unidas.
La reacción positiva generada por la adopción del "No First Use" tampoco se limitaría al ámbito de la seguridad. La desactivación del sistema de amenazas nucleares entrelazadas que ha exacerbado las tensiones y las divisiones a nivel mundial liberaría los recursos que actualmente se gastan en la competencia nuclear para que pudieran utilizarse en la protección de las vidas, los medios de subsistencia y la dignidad de todos contra amenazas como la pandemia del COVID-19 y el cambio climático.
"Pido encarecidamente a todos los estados parte que aprovechen la oportunidad de esta Conferencia de Revisión del TNP para incluir en el Documento Final compromisos con una política de No Primer Uso por parte de los estados poseedores de armas nucleares, el apoyo a este principio por parte de todos los estados parte y la ampliación de las garantías negativas de seguridad a todos los estados no poseedores de armas nucleares, promoviendo así la transición a un nuevo paradigma de seguridad. "
En una conferencia de prensa celebrada en Hiroshima el 6 de agosto, el Secretario General de la ONU, António Guterres, se refirió al mismo tema cuando dijo a los periodistas que los países con armas nucleares "deben comprometerse a no ser los primeros en usarlas, porque si nadie es el primero en usarlas, simplemente no habrá confrontación nuclear".
Especialmente hoy, dijo, cuando el riesgo nuclear vuelve a crecer en todo el mundo.
"Cuando los arsenales se están actualizando. Y cuando todavía existen casi 13.000 de estas armas del día del juicio final. Las lecciones de Hiroshima y Nagasaki son claras. "
Las armas nucleares no tienen cabida en nuestro planeta, dijo, "es hora de levantar la nube de la aniquilación nuclear, de una vez por todas. Es hora de proliferar la paz".
En su discurso de apertura, el Representante Permanente de Kazajstán ante las Naciones Unidas, el Embajador Magzhan Ilyassov, dijo que el mundo sigue siendo tan precario ahora como en 1945, debido a la amenaza de las armas nucleares, el más mortífero de los flagelos, para evitar el cual se fundaron las Naciones Unidas hace 77 años.
Sin embargo, este temor persiste, a pesar de los incesantes esfuerzos de la ONU y la comunidad internacional por eliminar las armas nucleares.
"La agitación y los estragos de los últimos dos años y medio, observados en todos los países del espectro económico, no deberían agravarse aún más con una guerra nuclear o con contaminaciones de cualquier tipo", señaló.
"La paz, el desarme, la justicia, el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente son los requisitos previos para la supervivencia y el bienestar de la humanidad", dijo el embajador.
A pesar de los retos que ha encontrado el TNP, no cabe duda de que sigue siendo una de las piedras angulares de la arquitectura de seguridad internacional y del régimen mundial de no proliferación.
La Décima Conferencia de Examen del TNP es muy oportuna "y nos obliga a tomar una decisión crítica para la seguridad y el progreso de la humanidad, a fin de evitar caer en desastres imprevistos".
Kazajstán continuará trabajando con otros para buscar una recuperación rápida y segura que garantice la estabilidad y la seguridad duraderas para todos. Se trata de un objetivo largamente acariciado que ha defendido sistemáticamente desde su independencia, abogando por un esfuerzo internacional para lograr un mundo libre de armas nucleares, dijo el embajador Ilyassov.
"Somos muy conscientes de que, mientras haya un lugar en el mundo para las armas nucleares, simplemente no hay garantía absoluta de su no utilización. Ahora estamos reabriendo la diplomacia y su potencial debe aprovecharse al máximo durante esta Conferencia.
Esperamos que consigamos romper pronto el bloqueo y ver un nuevo horizonte brillante y esperanzador para la humanidad", declaró.
Christine Parthemore, Directora General del Consejo de Riesgos Estratégicos (CSR), dijo que el potencial de confrontación nuclear está aumentando.
"Hay numerosos impulsores de este problema: las tensiones geopolíticas están aumentando, no tenemos suficiente impulso para dar forma a las futuras medidas de control de armas, el mundo está lidiando con los efectos de la crisis climática y la pandemia, y un sinfín de presiones".
Es importante no pasar por alto otro factor, a saber, que varias naciones con armas nucleares tienen o están considerando dar mayor importancia a las capacidades nucleares que pueden reducir el umbral para el uso de dichas armas, las capacidades que aumentan los riesgos de errores de cálculo, o ambas cosas, añadió.
Esto incluye las armas nucleares que algunos etiquetarían como de bajo rendimiento y subestratégicas. También incluye a las naciones que poseen sistemas de doble capacidad que pueden llevar tanto cargas nucleares como convencionales y que pueden ser difíciles de diferenciar en una crisis.
Empecé a ver que se prestaba más atención a este tipo de capacidades durante mi estancia en el Pentágono, y esto es lo que enmarca gran parte de nuestro trabajo en el CSR, donde hemos trabajado con muchos países y otros para explorar medidas que reduzcan el riesgo de que se utilicen las armas nucleares, y para que los estados armados nuclearmente vuelvan a tomar caminos de moderación, responsabilidad y progreso hacia los compromisos del TNP", dijo Parthemore.
"Recomendamos que las naciones con armas nucleares consideren cualquier paso que demuestre el progreso hacia los siguientes 3 objetivos:
1) Detener la consideración de nuevas y novedosas capacidades de armas nucleares que no forman parte del panorama actual
2) Evitar acciones que introduzcan una ambigüedad aún mayor en un entorno de seguridad ya de por sí complejo, y empezar a reducir dicha ambigüedad, y
3) Evitar y reducir el enredo entre las fuerzas convencionales y nucleares
Hay muchas formas que podrían adoptar esas medidas, y muchas de ellas han sido exploradas en trabajos de mi organización, otras ONG, el UNIDIR y otros. "
Algunos ejemplos podrían ser:
- Acuerdos para evitar la búsqueda de sistemas de armas de doble capacidad que puedan llevar cargas convencionales y nucleares, ya sean armas específicas o clases más amplias, como los misiles de crucero
- Un sucesor del tratado INF centrado en lo nuclear, dado que numerosas naciones han expresado su interés en mantener sólo sistemas convencionales de lanzamiento terrestre de alcance intermedio
- Moratorias o acuerdos para no desplegar determinados tipos de capacidades nucleares en regiones específicas, o para no desplegarlas en absoluto
También participó en el debate Daryl G. Kimball, director ejecutivo de la Asociación para el Control de Armas, con sede en Washington. La moderadora fue Anna Ikeda, de la SGI. [IDN-InDepthNews - 07 agosto 2022]
Fotografía: Katsuhiro Asagiri. Director multimedia de IDN-INPS
