โดย ทาลิฟ ดีน
สหประชาชาติ. 9 สิงหาคม 2566 (IDN) — สหประชาชาติเป็นผู้สนับสนุนอย่างแข็งขันและมายาวนานในการเสริมสร้างศักยภาพทางเพศในวาระทางการเมือง สังคม และเศรษฐกิจ โดยมีเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) 17 ประการ รวมถึงการขจัดความยากจนและความหิวโหย การศึกษาที่มีคุณภาพ สิทธิมนุษยชน และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
แต่ก็ยังค่อนข้างเงียบเกี่ยวกับความแตกต่างทางเพศที่หาวในการรณรงค์ลดอาวุธนิวเคลียร์ซึ่งถูกครอบงำโดยผู้ชายอย่างท่วมท้น
ในการนำเสนอเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคมของเธอ เรื่อง การรวมเพศและแนวทางในการปรับปรุงกระบวนการทบทวน NPT วาเนสซ่า ลันเตญ เพื่อนร่วมสันติภาพของโรตารีและตัวแทนของสมาชิกรัฐสภาเพื่อการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์และการลดอาวุธนิวเคลียร์ (PNND) ชี้ให้เห็นว่าในปี 2019 76% ของหัวหน้า คณะผู้แทนของ NPT เป็นผู้ชาย และตั้งแต่ปี 2000 เป็นต้นมา ประธาน/ประธานของ NPT Prep-Coms ทั้งหมดเป็นผู้ชาย และมีประธานของ NPT Review Conference เพียงคนเดียวเท่านั้นที่เป็นผู้หญิง
เธอเสนอให้ NPT ตั้งเป้าหมายสำหรับการรวมเพศไว้ในคณะผู้แทนของรัฐภาคี โดยมีมาตรการคว่ำบาตรสำหรับคณะผู้แทนที่ไม่สมดุล เช่นเดียวกับที่ สหภาพรัฐสภาระหว่างประเทศใช้ สำหรับการชุมนุม
Lanteigne ยังตั้งข้อสังเกตอีกว่าความ เท่าเทียมทางเพศที่ตระหนักอย่างเต็มที่นั้น จำเป็นต้องมีการนำเสนอประเด็น มุมมอง และแนวทางที่เกี่ยวข้องกับคุณลักษณะที่เกี่ยวข้องกับความเป็นชายและความเป็นผู้หญิงอย่างเต็มที่ในกรอบการทำงานด้านความปลอดภัย
เธอ อ้างถึงการประเมินของไอร์แลนด์ในรายงานการทำงานเรื่อง เพศในสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธ ว่ากระบวนการทบทวน NPT ได้ใช้ ' แนวทางการรักษาความปลอดภัยแบบมิติเดียวในการจัดการกับอาวุธนิวเคลียร์' ในแง่ของประเด็นที่ได้รับการจัดลำดับความสำคัญ '
เธอเสนอให้ NPT จัดตั้งหน่วยงานย่อยเพื่อสำรวจประเด็นการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ การลดความเสี่ยง และการลดอาวุธนิวเคลียร์ในกรอบการรักษาความปลอดภัยที่กว้างขึ้นของความมั่นคงร่วมกันและของมนุษย์ โดยผสมผสานเพศ สันติภาพ การทูต การแก้ไขข้อขัดแย้ง และกฎหมายระหว่างประเทศ
Jackie Cabasso กรรมการบริหารของ Western States Legal Foundation กล่าวกับ IDN เป็นที่ชัดเจนว่าผู้หญิงและบุคคลที่ไม่ปฏิบัติตามเพศภาวะมีบทบาทน้อยเกินไปในกระบวนการ NPT
“และเป็นเรื่องของสามัญสำนึกที่คนทุกเพศควรเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกันในการตัดสินใจซึ่งเป็นผลสืบเนื่องเช่นเดียวกับอนาคตของอาวุธนิวเคลียร์” เธอกล่าว
อาจเป็นไปได้ด้วยว่าการกำหนดนโยบาย เช่น เป้าหมายของสหภาพรัฐสภาเพื่อความสมดุลทางเพศในการมอบหมายของรัฐภาคีไปยัง NPT ซึ่งบังคับใช้ (หากจำเป็น) โดยการคว่ำบาตรในการลงคะแนนเสียง อาจช่วยนำไปสู่การปรับปรุงความเท่าเทียมทางเพศในประเทศบ้านเกิดของคณะผู้แทนได้ คาบาสโซ ผู้ร่วมก่อตั้งเครือข่ายระดับโลก Abolition 2000 เพื่อขจัดอาวุธนิวเคลียร์ กล่าว
อย่างไรก็ตาม เมื่อพูดถึงวิธีท้าทายภัยคุกคามทางนิวเคลียร์ที่ดูเหมือนเป็นศูนย์กลางซึ่งดูเหมือนยากจะยากลำบากในฐานะเครื่องมือในการครอบงำโลก เธอแย้งว่า การที่คนทุกเพศทุกวัยมีส่วนร่วมเท่าเทียมกันจะไม่สามารถแก้ปัญหาได้
“สิ่งที่จำเป็นคือการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในกรอบความคิด ค่านิยม และแนวปฏิบัติของสถาบันต่างๆ ที่ยังคงวางโครงสร้างของ “ความมั่นคงของชาติ” ไว้เหนือความต้องการที่เร่งด่วนมากขึ้นสำหรับ “ความมั่นคงของมนุษย์” คาบาสโซประกาศ
Shampa Biswas ผู้พิพากษาและนาง Timothy A. Paul ประธานรัฐศาสตร์และศาสตราจารย์วิชาการเมืองที่ Whitman College รัฐวอชิงตัน บอกกับ IDN ว่า "เป็นเรื่องน่าตกใจที่เรายังคงพูดถึงเรื่องความเท่าเทียมทางเพศในปี 2023!"
“หากมีประเด็นหนึ่งจากภาพยนตร์เรื่องล่าสุดของคริสโตเฟอร์ โนแลนเรื่อง “Oppenheimer” ก็แสดงว่าสนามนิวเคลียร์ถูกครอบงำโดยผู้ชายตั้งแต่เริ่มต้น” เธอชี้ให้เห็น
อย่างไรก็ตาม แม้ว่าหลายสาขาจะมีความก้าวหน้าอย่างมากต่อการไม่แบ่งแยกทางเพศ แต่สาขาการกำหนดนโยบายนิวเคลียร์ยังคงล้าหลังอยู่ Biswas เป็นนักทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่เชี่ยวชาญด้านทฤษฎีหลังอาณานิคมและการเมืองนิวเคลียร์ กล่าว
“หากเราจริงจังกับการลดอาวุธนิวเคลียร์ ก็จำเป็นที่เราต้องกระจายความหลากหลายในสาขานี้ด้วยวิธีที่สำคัญเพื่อรวมเสียงที่สามารถดึงความสนใจไปที่อันตรายของอาวุธนิวเคลียร์จากมุมมองที่หลากหลาย และช่วยกำหนดความหมายของความปลอดภัยใหม่ให้ห่างจากความเป็นชาย ความหมายแฝงทางทหาร”
เธอกล่าวว่าเสียงของผู้หญิงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความพยายามดังกล่าว
“ฉันสนับสนุนแนวคิดในการกำหนดเป้าหมายสำหรับคณะผู้แทนที่รวมเพศมากขึ้น แต่หวังว่าจะมีวิธีการทำเช่นนี้ผ่านสิ่งจูงใจมากกว่าการลงโทษ” บิสวาสประกาศ
ในการนำเสนอเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคมของเธอเกี่ยวกับการเสริมสร้างกระบวนการทบทวนสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธ (NPT) Lanteigne กล่าวว่ากระบวนการทบทวน NPT จะได้รับการเสริมประสิทธิภาพ เสริมสร้างความเข้มแข็ง และมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยการยกระดับความเท่าเทียมทางเพศและแนวทาง เนื่องจากเราสามารถเข้าถึงขอบเขตทั้งหมดได้ แนวทางการรักษาความปลอดภัยต่อความท้าทายระดับโลกของเรา
การไม่แบ่งแยกทางเพศและแนวทางหมายถึงประการแรก เพศที่แตกต่างกัน (ชาย หญิง และไม่ทราบแน่ชัด) จะถูกรวมไว้ในกระบวนการตัดสินใจและตำแหน่งผู้นำในภาคส่วนความมั่นคงอย่างเท่าเทียมกัน
และประการที่สอง มุมมองทางเพศ ปัญหา และแนวทางด้านสันติภาพและความมั่นคงที่หลากหลายได้รับการรวมเข้าไว้อย่างมีความหมาย เพื่อใช้กรอบการทำงานด้านความปลอดภัยที่หลากหลาย ครอบคลุม และองค์รวมมากขึ้น การบูรณาการหลักการทั้งสองนี้จะสนับสนุนมติคณะมนตรีความมั่นคงที่ 1325 ว่าด้วยสตรี สันติภาพ และความมั่นคง ซึ่ง “เน้นย้ำถึงความสำคัญของ 'การมีส่วนร่วมที่เท่าเทียมกันและการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่' ของผู้หญิง และความจำเป็นในการเพิ่มบทบาทของ [สตรี] ในการตัดสินใจเกี่ยวกับ การป้องกันและแก้ไขข้อขัดแย้ง”
ในขณะเดียวกัน เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนข้อที่ 5 มุ่งเน้นไปที่ความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมพลังของผู้หญิงและเด็กผู้หญิง
มีตัวบ่งชี้ว่ารัฐภาคีไม่เพียงแต่ตระหนักและเต็มใจที่จะทำงานเพื่อความเท่าเทียมทางเพศและการรวมกลุ่มเท่านั้น แต่ยังอ้างอิงและส่งเสริมอย่างกระตือรือร้นด้วยตัวพวกเขาเอง
ที่งาน PrepCom ประจำปี 2019 มีการจัดทำแถลงการณ์มากกว่า 20 รายการในนามของรัฐภาคีกว่า 60 ประเทศ ซึ่งกล่าวถึงความสำคัญของมุมมองทางเพศต่อ NPT Lanteigne กล่าว
มีการส่งเอกสารสามฉบับที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับประเด็นนิวเคลียร์และเพศ และเอกสารการทำงานแปดฉบับมีการอ้างอิงถึงลิงก์ต่างๆ
การทบทวนนโยบายเพื่อสนับสนุนการเข้าถึงการมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันเป็นสิ่งสำคัญ เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงประสิทธิภาพขององค์กรและขีดความสามารถด้านนวัตกรรม โดยรวมความเชี่ยวชาญที่หลากหลายมากขึ้น ซึ่งส่งผลให้เกิดโซลูชันที่สร้างสรรค์และการพัฒนาที่ยั่งยืน
แต่แนวทางที่รวมเพศภาวะควรได้รับการเสริมด้วยการวิเคราะห์ความหลากหลายทางเพศด้วยเช่นกัน ความเสมอภาคระหว่างเพศกำหนดให้ประเด็น มุมมอง และแนวทางที่เกี่ยวข้องกับคุณลักษณะที่เกี่ยวข้องกับความเป็นชายและความเป็นหญิงต้องแสดงไว้ในกรอบการทำงานด้านความปลอดภัยอย่างสมบูรณ์
การวิจัยรายงานว่าผู้เข้าร่วมการเจรจานิวเคลียร์รับรู้ว่าสาขานี้มีลักษณะเฉพาะ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ที่มักเกี่ยวข้องกับผู้ชาย เช่น ความเข้มแข็ง ความจริงจัง การกล้าเสี่ยง และการฝึกทหาร
การเจรจาดังกล่าวจะได้รับการปรับปรุงและมีความเป็นไปได้มากขึ้นสำหรับความสำเร็จ หากพวกเขาขยาย 'กล่องเครื่องมือทางการทูต' ให้ครอบคลุมถึงแนวทาง 'ผู้หญิง' ในเรื่องความยืดหยุ่น การประนีประนอม การแก้ปัญหาหลายแง่มุม ความเห็นอกเห็นใจ และปฏิสัมพันธ์ของมนุษย์ (มุ่งเน้นไปที่ผู้คน ที่เกี่ยวข้องและไม่ใช่แค่หัวข้อ) เธอแย้ง
ตัวอย่างของแนวทางที่รวมเพศสถานะซึ่งอาจเป็นบทเรียนสำหรับกระบวนการทบทวน NPT มาจากกลุ่มหุ้นส่วนเพศสภาพของสหภาพรัฐสภาระหว่างรัฐสภา ซึ่งก่อตั้งขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ามุมมองที่หลากหลายทางเพศถูกรวมเข้าไว้ และการรวมผู้หญิงไม่ได้เป็นเพียงตัวเลข การเป็นตัวแทนแต่เป็นแบบองค์รวมในแง่ของการเป็นตัวแทนแนวทางการรักษาความปลอดภัยมักเกี่ยวข้องกับผู้หญิง
ตัวอย่างอื่นๆ ของหลักการและแนวทางที่รวมเพศภาวะสามารถพบได้ในนโยบายต่างประเทศของสตรีนิยมที่แคนาดา เยอรมนี ไอร์แลนด์ และสวีเดนนำมาใช้ รวมถึงนโยบายอื่นๆ
อย่างไรก็ตาม การก้าวไปข้างหน้าทางการเมืองเหล่านี้ยังคงมีความเสี่ยงที่จะถูกย้อนกลับเช่นเดียวกับในกรณีของสวีเดนโดยรัฐบาลที่ประสบความสำเร็จซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดตั้งสถาบันความสำคัญของเพศในองค์กรและกระบวนการระหว่างประเทศ
“เราเสนอให้ NPT จัดตั้งหน่วยงานย่อยเพื่อสำรวจปัญหาการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ การลดความเสี่ยง และการลดอาวุธในกรอบการรักษาความปลอดภัยที่กว้างขึ้นของความมั่นคงร่วมกันและของมนุษย์ โดยผสมผสานเพศ สันติภาพ การทูต การแก้ไขข้อขัดแย้ง และกฎหมายระหว่างประเทศ”
“กรอบการทำงานที่กว้างขึ้นของความมั่นคงร่วมกันและของมนุษย์จะเป็นประโยชน์ในการให้โอกาสมุมมองที่หลากหลายทางเพศในการมีส่วนร่วมในการแก้ไขข้อขัดแย้งและด้านความมั่นคง เพื่อให้แน่ใจว่าการไม่แบ่งแยกได้รับการปฏิบัติอย่างเต็มที่และเป็นรูปธรรม และหลีกเลี่ยงการใช้สัญลักษณ์เชิงสัญลักษณ์” [IDN-InDepthNews]
ภาพ: Vanessa Lanteigne เจ้าหน้าที่โครงการของ Parliamentarians for Nuclear Non-Proliferation and Disarmament (PNND) นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการไม่แบ่งแยกทางเพศที่คณะทำงาน NPT ของ UN เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม
